Dossier Perú

Acusan a las ONG de tener “doble moral”

2007-03-30T10:42:00.000-07:00

Fuente: Correo Perú (Perú)

Unionistas y fujimoristas rechazan demanda de inconstitucionalidad que presentaron ante JNE

Legisladores de diversas bancadas se mostraron en contra de la demanda de inconstitucionalidad que los representantes de las organizaciones no gubernamentales (ONG) presentaron contra la norma que las fiscaliza.
El legislador fujimorista Alejandro Aguinaga señaló que las ONG muestran una “doble moral” en su discurso, pues mientras demandan transparencia a todos los sectores, se oponen a la ley que regula sus actividades, “cuyo objetivo es hacer más eficiente su labor”.
Rechazó las más de 9 mil firmas que presentaron ante el JNE y dijo que la citada ley sólo busca aumentar la transparencia y eficiencia en el uso de los recursos públicos, como lo exigen los países cooperantes.
“La ley dice que si una ONG recibe donaciones que benefician a diferentes sectores del país es un bien público y si además recibe beneficios tributarios tiene que estar obligatoriamente inscrita en el registro de proyectos. No hay intención de limitar su trabajo y no hay inconstitucionalidad”, argumentó.
Por su parte, la legisladora Lourdes Alcorta (UN) descartó que la norma pretenda neutralizar la acción crítica que algunas ONG tienen hacia el gobierno y mucho menos limitar los derechos que posee toda institución.
Alcorta precisó que el proyecto que originó la norma venía desde la gestión pasada y fue presentado por el entonces congresista Antero Flores Aráoz, así que no se puede interpretar como un esfuerzo de este gobierno por callar a sus críticos.
“Si usan el nombre del Perú para pedir dinero, por lo menos que declaren en que sé invertirá, es lógico. No queremos que las donaciones se vayan en sueldos y no llegue a su destino, que son los pobres. Es todo”, dijo.

MAS DATOS
Los legisladores Alejandro Aguinaga y Lourdes Alcorta dijeron confiar en la “objetividad y sensatez” de los miembros del TC para no declarar inconstitucional la norma que regula a las ONG.

Página web:
http://www.correoperu.com.pe/paginas_nota.php?nota_id=44637&seccion_nota=1

La sociedad civil peruana y el informe del senado norteamericano

2007-01-09T07:39:00.000-08:00

Según la información que han brindado los medios en los últimos días, un escollo se le presenta a Perú en el camino para la ratificación del tratado de libre comercio (TLC) en el Congreso de Estados Unidos. Esta vez la objeción vendría respecto de la ley que el 8 de diciembre último promulgara el Ejecutivo peruano y que tiene por función fiscalizar la financiación internacional y regular las actividades de los organizaciones no gubernamentales (ONG), mediante la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).

Un informe de carácter global, que fuera preparado a pedido de Richard Lugar, presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de EEUU, formula una serie de observaciones que ponen el acento en la legislación relacionada con la sociedad civil y la cooperación internacional. Para su elaboración, cinco expertos visitaron 16 países, entre ellos el Perú, para examinar el estado de la democracia."En el Perú, la sociedad civil está amenazada por una ley aprobada en diciembre del 2006 para reforzar las regulaciones del Gobierno sobre los grupos de la sociedad civil. Pese a sus declaraciones públicas, respecto de que la ley de ONG sería mejorada, el presidente Alan García la aprobó sin cambios importantes apenas dos días después de su aprobación. La puesta en vigencia de esta ley podría dañar las percepciones del compromiso de García con el proceso democrático en Perú. En el Congreso de Estados Unidos, ello puede afectar la suerte del TLC pendiente de ratificación", señala el informe titulado "Organizaciones no gubernamentales y promoción de la democracia: Voz para el pueblo".-

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Cooperación internacional brindará 225 millones de Euros en próximos años

2007-01-03T07:58:00.000-08:00

14/12/06

RPP Noticias

(RPP-Noticias) Unos 225 millones de Euros serán destinados a los diferentes programas de desarrollo impulsados por el Gobierno, luego que algunas de las más importantes entidades cooperantes renovaran sus convenios de cooperación internacional no reembolsable con nuestro país.

Así lo informó la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) tras destacar que, en las últimas semanas, tanto sus representantes como los del Ministerio de Relaciones Exteriores suscribieron importantes convenios de cooperación técnica con sus pares de España y Alemania.

Asimismo, destacó, se inició el diálogo con los representantes de la Unión Europea (UE) a fin de concretar un convenio de cooperación por 132 millones de Euros.

La ACIP precisó que la lucha contra la pobreza y los programas gubernamentales “Sierra Exportadora” y “Agua para Todos” serán beneficiados con el importante aporte de estas fuentes cooperantes.

Resaltó el valioso aporte de la cooperación española que para el periodo 2007-2010 ha incrementado su ayuda oficial hasta alcanzar el monto de 79 millones de Euros.

Mención aparte, señaló la APCI, merece la Corporación del Desafío del Milenio (Millenium Challenge Corporation), que en los próximos años podría desembolsar entre diez y 50 millones de dólares, según lo establecido en una reciente reunión celebrada en la sede de la Presidencia del Consejo de Ministros.

Página web: http://www.rpp.com.pe/portada/politica/58603_1.php

Reproches al control gubernamental de la financiación de las ONG en nueva ley

2007-01-03T07:55:00.000-08:00

15/12/06

Terra

La Federación Internacional de los Derechos Humanos (FIDH) criticó hoy la nueva ley que crea la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) por el control gubernamental sobre la financiación de las organizaciones no gubernamentales (ONG), que puede ser un instrumento para ahogar a las disidentes.

'El Gobierno central tendrá una herramienta para proscribir aquellas organizaciones de la sociedad civil que realicen críticas y/o realicen acciones contrarias a los intereses políticos del Gobierno', subrayó la FIDH en un comunicado.

La ley, a juicio de la organización, 'otorga al Ejecutivo el poder necesario para que, a través de la APCI, pueda tomar 'represalias' contra aquellas ONG que hayan pronunciado opiniones 'molestas' o que hayan realizado actividades 'incómodas''.

Recordó que la nueva norma, publicada en el diario oficial el pasado día 8, precisa que todas las financiaciones y donaciones internacionales para las ONG tendrán que ser registradas por la APCI, que así se convierte en un instrumento de dirigismo.

Por otra parte, la FIDH publicó un informe sobre una misión llevada a cabo en Perú sobre la situación de los defensores de los derechos humanos y que ha constatado 'varios aspectos preocupantes'.

Denunció que esas personas 'son víctimas de amenazas y hostigamientos directos o encubiertos -incluyendo un asesinato ocurrido después de la misión- sin que las ONG objeto de los mismos obtengan de las autoridades respuestas a sus quejas'.

Todo eso -añadió- 'en un contexto donde queda por demostrar la voluntad política de luchar contra la impunidad de los crímenes perpetrados durante el conflicto que dejó profundas huellas en la historia del país entre 1980 y 2000'.

La organización pide a las autoridades una serie de medidas, la primera que se tomen 'todas las medidas necesarias para garantizar la integridad física y psicológica de todos los defensores y defensoras en el país'.

Terra Actualidad - EFE

Página web: http://actualidad.terra.es/nacional/articulo/reproches_ong_control_gubernamental_financiacion_1277529.htm

Perú fue seleccionado país elegible para Programa Umbral 2007

2007-01-03T07:54:00.000-08:00

(Lima) La Corporación para el Desafío del Milenio (MCC por sus siglas en inglés: Millenium Challenge Corporation), un programa de ayuda de la administración Bush, seleccionó al Perú para participar en el "Programa Umbral 2007".La República-tna

Este programa fue creado para apoyar a países que están en el umbral de ser elegibles para entrar en pacto con la Cuenta del Desafío del Milenio que otorga créditos no reembolsables a determinados países.

El Perú fue declarado elegible por su gran avance en reforma económica. Sin embargo, le falta reforzar la lucha contra la corrupción y mejorar la inversión en programas sociales.

Beneficiarios

Nicaragua y El Salvador, que participan en la Cuenta del Milenio, recibieron donaciones de US$ 400 millones.

Página web: http://www.totalnews.com.ar/detalle_noticia.asp?cod_noticia=15005&fecha=20061215

Ministra Aráoz rechaza que ley de ONG atente contra la democracia

2007-01-03T07:49:00.000-08:00

23/12/06

El Comercio

La ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aráoz, indicó a El Comercio que el Gobierno trabajará con la Embajada del Perú en Estados Unidos para que el reciente documento que emitió el Comité de Relaciones Exteriores del Senado norteamericano no perjudique la ratificación del tratado de libre comercio (TLC) entre ambos países .

Como se recuerda, el citado documento analiza el trabajo de las organizaciones no gubernamentales (ONG) y la promoción de la democracia en algunos países, entre ellos el Perú.

Dejan a algunas ONG fuera de ley controlista

MAYOR CONSENSO. El pleno del Congreso votó las dos últimas modificaciones a la ley sobre las ONG. Algunos opositores dieron esta vez el sí. (Foto: Miguel Bellido)

Pleno del Congreso aprobó proyecto con cambios, pero estos serían insuficientes

Con 61 votos a favor y 26 en contra se aprobó el proyecto que modifica la Ley 27692, que creó la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), y que fue duramente cuestionado por incluir algunos preceptos controlistas que afectaban, incluso, derechos fundamentales, como el de la libertad de expresión.

El dictamen fue sustentado por el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Rolando Sousa (GPF), quien resaltó que con este tema se ponía en juego el papel legislador del Congreso frente a las supuestas presiones de las organizaciones no gubernamentales (ONG).

El cambio más resaltante del texto es que ahora las ONG que gestionan recursos foráneos sin cooperación del Estado estarán fuera del alcance de la norma.

En efecto, el segundo párrafo del primer artículo del proyecto legislativo señala: "Quedan excluidas del ámbito normativo de la presente ley las entidades que gestionan cooperación internacional sin la participación de los organismos del Estado".

También se dejó explícito que solo se sancionará a las ONG que afecten el orden público o perjudiquen la propiedad pública y privada, mas ya no si quiebran "las buenas costumbres".

MANTENIENDO LA POSTURA

Un escéptico Víctor Andrés García Belaunde (AP) precisó que su grupo parlamentario mantuvo hasta el final su oposición al proyecto.

"Ha sido aprobado por mayor margen que la vez anterior. La ley ha mejorado un poco, pero no hemos cambiado nuestra posición original", acotó.

Esto lo dijo al apuntar que algunos legisladores cambiaron de postura y ahora votaron a favor, entre ellos Nancy Obregón, Álvaro Gutiérrez, Isaac Meckler, José Saldaña y José Anaya, todos de la bancada UPP-PNP.

Indicó que las ONG tendrán que "adaptarse a la ley, registrarse y estar atentas a lo que están haciendo, toda vez que van a tener la vigilancia del Estado y el ojo abierto de la APCI".

García Belaunde resaltó que el reglamento de la norma será clave, puesto que allí puede radicar la última esperanza de las ONG para que no se afecten sus derechos.

SEMANAS DE ESPERA

Más optimista se mostró Aurelio Pastor (Apra), quien resaltó que se han hecho "modificaciones necesarias y prudentes" que han permitido obtener un proyecto de mayor consenso y que recoge las opiniones vertidas durante las últimas semanas.

El legislador oficialista reconoció que está en manos del presidente Alan García su promulgación o modificación dentro de los próximos 15 días hábiles.

"En la práctica, eso implica tres semanas", precisó.

LA FRASE

"Nunca antes, como en esta oportunidad, el Parlamento tiene que demostrar que es libre y soberano"

ROLANDO SOUSA

CONGRESISTA FUJIMORISTA

Pegado de <http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-12-06/ImEcPolitica0627927.html>

También se precisa que la reciente ley que fiscaliza a las ONG en el Perú puede afectar la ratificación del TLC con EE.UU. toda vez que dañaría la percepción del compromiso del Gobierno con el proceso democrático.

"El tema no va en detrimento de la libertad ni de la promoción de estas entidades, sino que hay una regulación, que es la rendición de cuentas básicamente", comentó Aráoz.

La ministra señaló que la tarea de explicar a los congresistas norteamericanos el real significado de la ley y la democracia en el Perú recae en la embajada peruana en Washington.

INSISTEN EN CAMBIOS

De otro lado, se conoció que los representantes del Partido Demócrata de EE.UU. buscarán extender las preferencias arancelarias otorgadas con la prórroga del ATPDEA más allá del mes de junio del próximo año.

De acuerdo con el representante demócrata Sander Levin, quien presidirá el Subcomité de Comercio de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, el TLC firmado entre EE.UU. y el Perú debe ser renegociado antes de que el tema se ratifique en el Congreso estadounidense.

Pegado de: http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-12-23/imEcEconomia0638005.html

Perú: EEUU no aprobaría TLC por ley anti ONGs

2007-01-03T06:57:00.000-08:00

Lima, 22/12/2006 (CNR) - Según un informe preparado por el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos, la aprobación, por parte del Estado peruano, de la norma que cambia la Ley de Creación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), puede afectar la aprobación del Tratado de Libre Comercio (TLC) entre ambos países

Como se recuerda, el último 8 de diciembre, el gobierno central promulgó la mencionada ley, que fiscaliza y controla a las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs), obligándolas a inscribirse ante la APCI, organismo que tendrá facultades para decidir la aprobación de sus proyectos y actividades.

“En el Perú, la sociedad civil está amenazada por una ley aprobada en diciembre del 2006 para reforzar las regulaciones del gobierno sobre los grupos de la sociedad civil. Pese a sus declaraciones públicas, respecto a que la ley sería mejorada, el presidente Alan García la aprobó sin cambios importantes apenas dos días después de su aprobación (en el Congreso peruano)”, señala el informe.

Así mismo, indica que la decisión del Estado afecta la percepción del Perú como un país democrático, señalando que esto podría afectar seriamente en la decisión, por parte de los congresistas norteamericanos, de aprobar el acuerdo comercial con nuestra nación.

“La puesta en vigencia de esta ley podrían dañar las percepciones del compromiso de García con el proceso democrático en Perú. En el Congreso de Estados Unidos, ello puede afectar la suerte del TLC pendiente de la ratificación”, se lee en la conclusión del estudio.

Este trabajo, denominado “Organizaciones no gubernamentales y promoción de la democracia: Voz para el Pueblo”, fue preparado a pedido del presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado norteamericano, instancia que tiene mucho peso al momento de decidir acuerdos sobre comercio exterior.

source link: Coordinadora Nacional de Radio
http://www.bilaterals.org/article-print.php3?id_article=6762

Informe sobre norma peruana que regula las ONG podría trabar TLC

2007-01-03T06:52:00.000-08:00

22/12/06

El Comercio

EN DEBATE. Los recientes cuestionamientos a las leyes peruanas alcanzados al Senado de Estados Unidos ponen, nuevamente, en el ojo de la tormenta la ratificación del acuerdo con Estados Unidos

Según estudio, la vigencia de esta ley pone en riesgo la democracia. Hoy se distribuirá el texto completo entre los senadores de Estados Unidos

Por Karin Acevedo Damián

Una nueva piedra se presenta en el camino para la ratificación del tratado de libre comercio (TLC) en el Congreso de Estados Unidos. Esta vez la objeción vendría respecto de la ley que el 8 de diciembre último promulgara el Ejecutivo y que tiene por función fiscalizar la financiación internacional y regular las actividades de los organizaciones no gubernamentales (ONG), mediante la estatal Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).

La agencia de noticias Associated Press (AP) informó que, según el informe del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de EE.UU., la puesta en vigencia de esta ley puede afectar la ratificación del TLC en el Capitolio.

"En el Perú, la sociedad civil está amenazada por una ley aprobada en diciembre del 2006 para reforzar las regulaciones del Gobierno sobre los grupos de la sociedad civil. Pese a sus declaraciones públicas, respecto de que la ley de ONG sería mejorada, el presidente Alan García la aprobó sin cambios importantes apenas dos días después de su aprobación. La puesta en vigencia de esta ley podría dañar las percepciones del compromiso de García con el proceso democrático en Perú. En el Congreso de Estados Unidos, ello puede afectar la suerte del TLC pendiente de ratificación", señala la conclusión del informe titulado "Organizaciones no gubernamentales y promoción de la democracia: Voz para el pueblo".

Este informe, de carácter global, fue preparado a pedido de Richard Lugar, presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado, y, para su elaboración, cinco expertos de dicho comité visitaron 16 países, entre ellos el Perú, para examinar el estado de la democracia. El informe será distribuido hoy entre los parlamentarios estadounidenses. Cabe destacar que el peso de este comité en las decisiones sobre comercio exterior es alto.

LAS REACCIONES

Oxfam Internacional en el Perú comentó que el Gobierno de Estados Unidos está interesado en fortalecer las relaciones comerciales con las democracias, por ello no le parece extraño que se haya objetado esta ley que, para su posición, viola varios derechos fundamentales.

Por su parte, el embajador del Perú en Estados Unidos, Felipe Ortiz de Zevallos, comentó que el Gobierno Peruano ha dado muestras diversas de su vocación democrática y que a los congresistas estadounidenses que van a votar el TLC hay que informarles bien el contexto integral de la democracia en nuestro país.

Justificó la ley y agregó que el Gobierno de Estados Unidos, por ejemplo, acaba de publicar unos principios generales sobre el funcionamiento debido que deben tener las ONG.

Este Diario se contactó también con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, para saber su versión, sin embargo no obtuvimos respuesta.

Presentan demanda ante el TC

El Partido Nacionalista, junto con Unión por el Perú, presentarán una demanda de inconstitucionalidad contra la ley del TLC que aprobó el Congreso peruano. Así lo anunció el congresista Freddy Otárola, quien agregó que esta propuesta cuenta con el respaldo de 32 parlamentarios. Según Otárola, el pedido se basa en que el citado acuerdo comercial vulnera la soberanía del Estado y va en contra de los derechos humanos, toda vez que los pequeños campesinos no podrán competir en igualdad de condiciones con las empresas estadounidenses. Asimismo, dijo, el acuerdo atenta contra el convenio 169 de la OIT, pues no se protege al trabajador nacional.

Página web: http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-12-22/imEcEconomia0637368.html

Impugnarán ley contra ONG

2007-01-03T06:41:00.000-08:00

16/12/06

Perú 21

A mediados de enero, un centenar de instituciones de la sociedad civil, agrupadas en su mayoría en la Asociación Nacional de Centros (ANC), presentaría, ante el Tribunal Constitucional (TC), una acción de inconstitucionalidad contra la ley que instaura el control estatal sobre las Organizaciones No Gubernamentales (ONG).

Así lo adelantó a este diario el presidente del Consejo Directivo de la ANC, Luis Sirumbal, tras explicar que para esa fecha esperan haber recolectado las 10 mil firmas ciudadanas que planean recoger para presentar su demanda ante el organismo constitucional. Dijo que hasta el momento ya tienen 3 mil 500.

Afirmó que en ese momento también esperan tener lista la demanda, cuyas argumentaciones jurídicas vienen siendo elaboradas por un prestigioso jurista. Aunque la ley indica que una acción de inconstitucionalidad presentada por ciudadanos debe ser respaldada con al menos 5 mil firmas, Sirumbal señaló que las ONG se han propuesto recolectar el doble ante la eventualidad de que muchas de ellas sean declaradas inválidas por el JNE.

REPUDIO INTERNACIONAL. Por su lado, la Federación Internacional de Derechos Humanos (FIDH), desde su sede en París, criticó ayer la referida norma, y advirtió que, con ella, el Gobierno "tendrá una herramienta para proscribir a aquellas ONG de la sociedad civil que realicen críticas y/o realicen acciones contrarias a (sus) intereses políticos".

Página web: http://www.peru21.com/P21Online/Html/2006-12-16/OnP2Politica0633863.html

Las ONG consideran confuso texto que modifica norma reguladora

2006-12-15T15:13:00.000-08:00

El Comercio

Yonhy Lescano interpondrá demanda ante el TC si Ejecutivo no observa proyecto de ley

Ambiguo y policíaco. Así fue calificado por representantes de las organizaciones no gubernamentales (ONG) el texto del proyecto legislativo que modifica la Ley 27692, la cual creó la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI). La aprobación del mencionado proyecto ha generado una sensación de escepticismo en las diversas ONG.

Federico Arnillas, director de la Asociación Nacional de Centros (ANC), entidad que agrupa a las ONG dedicadas al desarrollo, expresó su preocupación pues señaló que el texto aprobado no corrige el intervencionismo en las actividades de las ONG, que se ha venido denunciando. Asimismo, señaló que "existía una lógica policíaca cuando se señalaba que las ONG tienen que informar respecto de los programas que realizan". También precisó que "tal como está escrito el proyecto, este resulta ambiguo porque la interpretación que se le puede dar resulta más restrictiva de lo que parece".

Similar postura sostiene el polítólogo Martín Tanaka, director del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), quien apuntó que el texto del mencionado proyecto se caracterizaba por ser "confuso y no muy bien redactado".

Elsa Bardález, secretaria adjunta de Transparencia, reiteró que en el fondo la intención del proyecto de ley continuaba siendo el mismo: controlar las actividades de las ONG.

DEMANDA EN CAMINO

Mientras tanto, el congresista Yonhy Lescano (Acción Popular) anunció la posibilidad de presentar una demanda de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional contra la ley que regula las ONG, en caso de que el Poder Ejecutivo no la observe.

El parlamentario consideró que se debe observar la ley porque viola derechos fundamentales como la libre asociación.

Página web; http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-12-07/ImEcPolitica0628519.html>

Las ONG preparan acción de inconstitucionalidad

2006-12-15T15:01:00.000-08:00

Landolt insiste en que ley contra las ONG es sancionadora.

Enrevesada

Jugo y Landolt opinan que la ley es confusa debido a que excluye de su ámbito a las ONG que gestionen sólo cooperación privada, pese a que por ser asociaciones sin fines de lucro, están exoneradas del Impuesto a la Renta.

Una acción de inconstitucionalidad contra la ley que modifica las funciones de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), aprobada por el Congreso el martes, presentarán representantes de diversas Organizaciones No Gubernamentales (ONG), quienes la consideran intervencionista.

Así lo anunciaron los directores ejecutivos de la Asociación Pro Derechos Humanos (Aprodeh), Miguel Jugo; del Instituto de Defensa Legal (IDL), Hans Landolt; y de la Asociación Nacional de Centros (ANC), Federico Arnillas.

“Ya estamos recolectando firmas para presentar la acción de inconstitucionalidad contra esta ley que entrará en colisión con otras normas”, manifestó Jugo a LA PRIMERA.

Por su parte, Landolt espera que el presidente García observe la norma para corregir sus incongruencias, o se haga a través de su reglamento o mediante la mencionada acción de inconstitucionalidad.

“La ley está mal hecha, mantiene un espíritu controlador y sancionador y traerá perjuicios para el país por la probable retracción de la cooperación internacional”, advirtió.

A su turno, Arnillas opinó que la ley viola derechos constitucionales básicos como la libertad de expresión, opinión y pensamiento.

Página web: http://www.ednoperu.com/noticia.php?IDnoticia=34874

Pleno sanciono ley de APCI con nuevas modificaciones

2006-12-15T14:39:00.000-08:00

PRESSPERU

6/12/06

Lima - Perú - El Congreso de la República sancionó definitivamente el proyecto de ley que dispone que la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) sea la encargada de conducir, programar, organizar, priorizar y supervisar la cooperación internacional no reembolsable que sea gestionada a través del Estado, en función de la política nacional de desarrollo, y por consiguiente serán las que gozarán de los beneficios tributarios establecidos por ley.

El texto sustitutorio, aprobado por mayoría en la sesión vespertina del miércoles 5, excluye de esta normatividad a las Organizaciones no Gubernamentales (ONG) que realicen las mismas gestiones sin la participación de organismos estatales.

Sin embargo, podrán gozar de algún privilegio tributario en el caso que utilicen de alguna forma de recursos estatales o que la entidad cooperante originaria sea un organismo bilateral o multilateral del que el Estado sea parte.

Como se recordará, este proyecto estaba pendiente de segunda votación en sus artículos 1 y 9, y su aprobación fue pospuesta debido a cuestionamientos hechos por diferentes ONG. En la sesión de la fecha, el presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores, Víctor Sousa Huanambal, puso a consideración del Pleno un texto sustitutorio del artículo 1, para que fuese aprobado en primera votación, y el artículo 2 para que fuera sancionado en segunda votación.

Ambos textos recibieron el respaldo de 60 votos a favor y 26 en contra, sin abstención alguna. De inmediato, el mismo congresista propuso que el Pleno, en su condición de máxima autoridad del Parlamento, acordara exonerar el artículo 1 de la segunda votación, lo que fue aceptado por los 61 congresistas que votaron a favor, y rechazado por los 26 representantes que lo hicieron en contra.

El texto sustitutorio motivó un intenso debate, en el que varios congresistas se pronunciaron en contra de la aprobación del proyecto; otros que propusieron posponer su debate para analizar bien el texto propuesto. También hubo quienes planteaban que se ratificara el documento tal como había sido aprobado en la primera votación. De esta forma, el proyecto quedó expedito para su promulgación por el Ejecutivo.

Página web: http://www.pressperu.com/index.php?option=com_content&task=view&id=2260&Itemid=79>

Peru: outing the NGOs

2006-12-13T13:05:00.000-08:00

22 - 11 - 2006

Open Democracy

John Crabtree

A proposed new law restricting NGOs operating in Peru is connected to the way Alan García's government is handling a complex political inheritance of civil war, human-rights violation, and authoritarian rule, says John Crabtree.

A law regulating the work of non-governmental organisations in Peru, now awaiting the signature of President Alan García, has sparked concern that the new Peruvian government is resorting to illiberal means to silence its critics. Ministers claim that this is not so, and that NGOs must become more accountable to the country's elected rulers. The controversy has focused attention on what NGOs contribute to democratic governance.

The law will make it obligatory for NGOs to register with a government agency (the Agencia Peruana de Cooperación Internacional / Apci) and empower Apci to outlaw those NGOs it deems not to be working towards the stated goals of the government's development plan. NGOs and others - particularly in the press - have lobbied hard against proposals that they see as an egregious attempt to extend state control over private institutions.

NGOs claim that the draft law violates the 1993 constitution in various ways, not least with respect to freedoms of expression and association. Issues of constitutionality apart, they say they already give detailed information of their activities to a range of state institutions, including Apci.

It is not clear exactly how many NGOs operate in Peru today, nor is the amount of money they channel to projects around the country. The official tally is some 3,000 institutions, but the real figure may be closer to 900. What is certain is that they come in all shapes and sizes, ranging from tiny grassroots initiatives to nationwide organisations. They also vary greatly in terms of their political outlook and in the wide range of the types of work they undertake. The new legislation's remit includes not just local NGOs but also international ones, like Oxfam, with substantial spending programmes in Peru.

John Crabtree is a research associate at Oxford University's Centre for Latin American Studies. He is the author of Peru under Garcia: Opportunity Lost (Macmillan, 1992), Fujimori's Peru (ILAS, 1998), and Patterns of Protest: Politics and Social Movements in BoliviaMaking Institutions Work in Peru: Democracy, Development and Inequality since 1980 (Institute for the Study of the Americas, London University / Brookings Institution, 2006). (Latin America Bureau, 2005). He is the editor of

Also by John Crabtree on openDemocracy:

"Bolivia's retreat from civil war" (June 2005)

"Peru: the next Andean domino?" (June 2005)

"Bolivia on the brink" (October 2005)

"An Andean crisis of democracy"

(November 2005)

"Evo Morales's challenge"

(January 2006)

"Peruvians prepare to bite back" (April 2006)

"Peru's chessboard" (April 2006)

"Bolivia stakes its claim" (May 2006)

"Peru: the institutional deficit" (May 2006)

"The return of Alan García" (June 2006)

"Evo Morales: the force is with him" (July 2006)

"Alan García's second coming" (July 2006)

"Bolivia: the battle for two-thirds"

(18 September 2006)

The context of a clash

In the past generation, NGOs have come to play an important role in Peruvian politics as bridges over the wide gulf between the state and society. They first appeared in any number during the early 1980s as the country emerged from twelve years of military rule. The return to civilian democracy under Fernando Belaunde Terry (president from) provided new scope for action at the grass roots. Many NGOs adopted a critical stance towards Belaunde's centre-right administration, reflecting the growth of leftwing party politics at the time. A number of them were also supported by the Catholic church.

Peru's deteriorating human-rights record in the 1980s brought clashes between government and NGOs, both local and international: Belaunde famously remarked that he threw Amnesty International's reports on Peru into the rubbish bin. At the same time, many local organisations - especially those in the poorest parts of Peru where the Maoist-inspired Sendero Luminoso (Shining Path) held sway - fell victim to the savage war of intimidation and violence that Sendero perpetrated.

The authoritarian Fujimori government) saw the collapse of many of Peru's main political parties, particularly those on the left. NGOs sometimes became havens for displaced politicians, both local and national. The demise of effective political parties made it more difficult for civil society to voice its concerns. To some extent, NGOs took their place as links between people and the state.

Consequently, the Fujimori government - and in particular Fujimori's powerful intelligence factotum Vladimiro Montesinos - kept a close watch on what he and his officials saw as a subversive threat. Most clearly in the firing line were those NGOs upholding human and civil rights. A number managed to protect themselves by making use of their church connections or their links with foreign governments and funding agencies. The Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (National Coordinator of Human Rights) is a case in point: it was tolerated by Fujimori only because of the support it enjoyed in Washington.

Spheres of influence

The disgrace and fall of Alberto Fujimori in 2000 opened new opportunities for NGOs as a community. During the interim Valentín Paniagua administration) and the first part of the Alejandro Toledo government), NGOs became influential actors in policymaking circles. Indeed, many NGO figures assumed leading roles in government. The influence of NGO thinking was particularly striking in policy areas such as decentralisation and local development.

The human-rights NGOs also made their mark with the Comisión de la Verdad y Reconciliación (Truth and Reconciliation Commission / CVR) whose 2003 report shocked public opinion by detailing the scale of the human-rights atrocities that had occurred between 1980 and 2000. The CVR estimates that the Sendero Luminoso and the Peruvian military had between them been responsible for nearly 70,000 deaths over these two decades (see Lisa Laplante, "The cloud of fear: Peru's anti-terror lesson", 7 March 2006).

Moreover, foreign governments in the post-Fujimori period increasingly turned to working with NGOs as the most effective way of channelling assistance to the 50% of the Peruvian population living in poverty. Many NGOs had much better working relationships with local communities than state institutions, which had an unfortunate reputation for authoritarianism, inefficiency and corruption.

The scale of corruption under Fujimori in particular pushed many international-development agencies to look for alternatives to official channels, keen to empower institutions at the local level involved in the fight against poverty.

Areas of tension

Relations between government and NGOs have soured again in recent years, most particularly in two spheres. The first has been human rights, always a politically sensitive topic. The legacy of past violations still looms over the present. Many of the violations that took place during Alan García's first period in office) have since come under re-examination, not least in light of the CVR's findings. The armed forces, widely criticised for their complicity in corruption under human rights, have also regained some of the political muscle they lost after the downfall of the Fujimori regime.

García, in particular, has been accused of bearing responsibility - political if not operational -- for massacres that took place in the highlands in the war against Sendero Luminoso, as well as for other violent acts like the 1986 killings of Sendero inmates in three Lima prisons.

The current vice-president, Luis Giampetri, a retired admiral, was in charge of the naval detachment involved in the killings at El Frontón, an island prison (subsequently closed down) off Peru's main port of Callao. Giampetri is also widely seen as the mainspring for a recent offensive against the Instituto de Defensa Legal (Legal Defence Institute / IDL), a respected NGO working on judicial matters.

The second area of tension concerns NGOs involved in protests against various natural resource development projects, chiefly in the mining sector. The current high price of minerals on world markets, coupled to Peru's rich resource endowment, has led to massive investments in new mining projects over the last ten years. Communities living in the ambit of these projects claim that their social and environmental interests have not been properly protected, either by the companies concerned or by the state. Some NGOs have been actively supporting communities in conflicts with mining companies.

Partly as a result, NGOs have been accused of a range of offences: standing in the way of national development objectives, being irresponsible, unaccountable and lacking in transparency; and acting autocratically towards those with whom they work in civil society. The charges can extend even to involvement in terrorist activities. The NGO community vociferously rejects such allegations, arguing that they are simply pretexts for a clampdown on their freedom of action.

Página web: http://www.opendemocracy.net/democracy-protest/peru_ngos_4117.jsp#

Velit: Ley de la APCI fue maquillada

2006-12-13T13:01:00.000-08:00

7/12/06
Coordinadora Nacional de Radio

Lima, 07/12/2006 (CNR) - El ex director de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), Juan Velit, señaló que la norma aprobada en el Congreso de la República, que modifica la ley 27692 sobre las funciones del citado organismo, debió haber sido más estudiada por los parlamentarios, quienes se limitaron a "maquillarla".

Pese a mostrarse a favor de la aplicación de esta norma, Velit Granda manifestó que los cambios ya estaban considerados en la ley original y que sólo se efectuó una aclaración que no ha tomado en cuenta las opiniones de los representantes de los Organismos No Gubernamentales (ONGs) ni las agencias cooperantes.

Respecto a los fondos de la cooperación internacional manejados entre distintos gobiernos, Velit señaló que se debe tener en cuenta que el dinero público no pertenece, necesariamente, al Ejecutivo.

"El dinero que proviene de la cooperación internacional, en diversos proyectos, no ingresa al fondo fiscal, pero al ser de libre disponibilidad para usar en sectores donde el Estado no interviene, debería conocerse el uso de esos recursos”, subrayó.

Agregó, finalmente, que el registro de los proyectos de las ONGs ante la APCI debe contribuir a la transparencia en el uso de los recursos provenientes del exterior.

Como se recuerda, el martes pasado, el Pleno del Congreso aprobó por 60 votos a favor y 26 en contra, en segunda votación, la modificatoria a la ley 27692 de creación de la APCI.

Según esta disposición, todas las ONGs que pretendan recibir dinero proveniente de la cooperación internacional a través del Estado y que soliciten beneficios tributarios, deberán inscribirse ante la APCI; además, sus proyectos deberán ser aprobados por dicha entidad.

Página web: http://www.cnr.org.pe/noticia.php?id=16432

Japón prestará al Perú 56.9 millones de dólares

2006-12-13T12:58:00.000-08:00

4/12/06

El Comercio

El Banco de Japón para la Cooperación Internacional (JBIC) suscribió el lunes con el Perú un convenio de préstamo por US$ 56.9 millones. El crédito servirá para un programa de irrigaciones y es una afirmación de la amistad entre ambas naciones, aseguró el presidente Alan García. El convenio se firmó en el Salón Dorado de Palacio de Gobierno en medio del aplauso de distintas personalidades.

Según informa la agencia de noticias Andina, el presidente García indicó que "al firmar este acuerdo de préstamo con el Perú, para el programa subsectorial de irrigaciones, comenzamos nuevamente el camino que afirma las relaciones entre nuestro país y el Japón. Tenemos que recuperar los cinco años perdidos".

Asimismo sostuvo que la amistad entre ambas naciones, cuyas relaciones sufrieron el impacto del caso Alberto Fujimori durante el anterior gobierno, no puede "perderse por temas secundarios".

En breve ampliaremos la información.

Página web: http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionOnline/Html/2006-12-04/onEcPortada0626804.html

Cooperación internacional y necedad autoritaria

2006-11-20T05:26:00.000-08:00

20/11/06

Diario Hispano Peruano

Página web: www:diariohispanoperuano.com

La creación de la APCI (abril del 2002) partió del diagnóstico del mal manejo de la ayuda externa por parte del Estado peruano: ausencia de una estrategia coherente de cooperación internacional (CI), falta de capacidad en el diseño y ejecución de proyectos, sumadas al uso político-electoral de los recursos y la nula transparencia durante el fujimorismo. ¿Esto ha cambiado?

Tenemos proyectos acordados en la Mesa de Donantes de Madrid que no pueden ejecutarse (¿los perderemos?): Proyecto de Modernización y Reforma del Estado (PCM-CND-US$45 millones BID), Proyecto de Fortalecimiento Institucional e Infraestructura Municipal (US$30 millones, KFW Alemania), Proyecto APROLAB- formación de jóvenes en carreras técnicas (30 millones de euros, Unión Europea). En el 2004, de los US$74 millones comprometidos por países y organizaciones internacionales para 53 proyectos ejecutados por el Estado (gobierno central, regional y local), sólo se utilizaron US$16.2 millones.

La débil capacidad de gestión de proyectos por parte del Estado, en todo el mundo, ha motivado a las entidades cooperantes a licitar por norma la ejecución entre consultoras y ONG (nadie duda de que deben registrarse y ser fiscalizadas; si sus miembros cometen delitos, que se los juzgue según el Código Penal).

El Perú compite por recursos de CI, pero es un país de “ingresos medios” (a pesar de sus contrastes) y –por lo tanto– no es prioridad; por eso se fue la cooperación británica. Se privilegia la ayuda a los países más pobres de la región (Bolivia, Honduras, Nicaragua, Haití) y del mundo (Africa Subsahariana) o a zonas de conflicto (Iraq, Afganistán). Un modelo estatista y burocratizado de gestión de CI sin duda ahuyentará la ayuda externa.

¿Cómo puede la APCI –que no maneja estándares de eficiencia– tener legitimidad para “dirigir la cooperación según el Plan de Desarrollo” (¡que no existe!)? ¿La APCI determinando el cómo, cuándo, dónde y quién invierte la CI?¿La APCI define el “interés social” o las “buenas costumbres”?¿Alan?

Esto va más allá de un pleito de comadres entre la “izquierda caviar” y la “derecha huevera” (tragicómico, ciertos personajes han mostrado mayor evolución mental y apego a principios que otros) o el control frenético de las ONG. En medio de este peligroso re-entre autoritario, ¿quién manejará el óbolo voluntario de las mineras?

Miguel E. Santillana (Perú)
Economista, analista.

La CONGDE denuncia que la reforma legal de Perú amenaza su autonomía en el país

2006-11-20T05:11:00.000-08:00

48 ORGANIZACIONES ESPAÑOLAS TRABAJAN EN EL PAÍS

20/11/06

El Mundo

Página web: http://www.elmundo.es/elmundo/2006/11/16/solidaridad/1163697520.html

Diversos organismos internacionales han mostrado su opisición al texto

José María Medina, presidente de la Coordinadora de ONG. (Foto: CONGDE)

MADRID.- El Congreso peruano ha aprobado una polémica ley que aumenta el control sobre las ONG. La Coordinadora de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo de España (CONGDE) afirma que esta normativa modifica las atribuciones de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI) y puede suponer "un límite a la acción y a la autonomía" de las ONG que trabajan en el país.

La CONGDE considera que, mediante esta reforma, la APCI podrá vetar aquellas actuaciones o proyectos que, en su opinión, no se ajusten a las prioridades de la cooperación técnica que fije la Administración Pública. También teme que pueda servir para acallar o perseguir a personas y asociaciones civiles que cuestionen o denuncien irregularidades en la gestión del Estado, ineficacia de algunas políticas públicas o violación de derechos humanos.

Aunque el Gobierno de Alan García afirma que esta nueva ley contribuirá a la transparencia de las organizaciones, su aprobación ha provocado un rechazo generalizado en el sector.

Además de la ACPI y las propias ONG locales, el Comité Mundial de la Libertad de Prensa y la Comisiónm Interamericana de Derechos Humanos se han pronunciado en contra de una iniciativa que puede afectar gravemente a las ONG, ya que el gobierno podrá intervenir de forma discrecional en las actividades de entidades privadas que trabajan en la cooperación al desarrollo.

ONG, testigos incómodos

La Coordinadora ha hecho llegar a las autoridades peruanas -a través del embajador de Perú en Madrid- y a la Secretaria de Estado de Cooperación Internacional en España, Leire Pajín, un documento donde alerta de los posibles peligros de esta reforma y donde solicita que el Congreso peruano revise su decisión y busque una regulación consensuada con la propia sociedad civil.

El intento de controlar la actividad de las ONG no es privativo de Perú. Recientemente, Rusia aprobó una ley que, entre otras cosas, establece su inscripción en un registro oficial, que será inspeccionado por el Kremlin, y que provocó las críticas de numerosos organismos internacionales, incluido el Consejo de Europa.

Congreso aprueba con modificaciones ley que regula ONG’s

2006-11-20T05:00:00.000-08:00

5/11/06

Perú informa

Página web: www.peruinforma.com

Lima, 02 nov (peruinforma.com).- Con 65 votos a favor, 43 en contra y una abstención, el pleno del Congreso aprobó esta tarde, el dictamen que regula las actividades de los Organismos No Gubernamentales (ONG’s).
La representación nacional realizó dos variaciones al texto de la iniciativa que modifica la ley de creación de la Asociación Peruana de Cooperación Internacional (APCI).
El primero fue cambiar el término "priorizar" por la palabra "armonizar" en el artículo 3 de la norma para evitar interpretaciones alusivas a una intromisión del Estado en estas organizaciones.
También se eliminó el término "buenas costumbres" que se encontraba en el artículo 9 de la iniciativa que se refería a las infracciones y multas que se podrían aplicar a estas ONGs.
El presidente de la Comisión de Relaciones Exteriores del Congreso, Rolando Souza, señaló que los cambios realizados sólo eran una "figura cosmética" para lograr consenso en torno a la ley que será enviada al Ejecutivo para su promulgación.
Precisó que esta iniciativa permitirá fiscalizar la ejecución de los proyectos realizados por todas las ONG’s en el país, que el año pasado manejaron en conjunto más de 500 millones de dólares.
Parlamentarios como Jonhy Lescano y Javier Velásquez consideraron que al modificarse el texto original, se requería de una nueva votación.
Sin embargo, la presidenta del Parlamento, Mercedes Cabanillas, manifestó durante el conteo de votos, que pese a las variaciones en el texto, se trataba de la segunda votación.

ONG en Perú afirman que ley que regula ONGs viola la Constitución

2006-11-20T04:55:00.000-08:00

04-11-2006
Terra
Página web: www.terra.com

Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) más representativas de Perú denunciaron hoy que la ley aprobada esta semana, que fiscaliza la financiación internacional de esos organismos, viola la Constitución y supone un regreso al autoritarismo.
La nueva ley también regula las actividades de las ONGs, cuyos fondos, así como el tipo de proyectos en los que deben invertir, controlará a partir de ahora la estatal Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).
En una rueda de prensa, el presidente del Consejo de la Prensa, Gustavo Mohme, señaló hoy que la ley que controla los fondos y los tipos de proyectos a desarrollar en el país causará 'una reacción internacional' y pidió al Ejecutivo que tome medidas en el asunto.
El pasado jueves, se aprobó la ley en el Congreso con 65 votos a favor, con los votos del oficialista Partido Aprista Peruano, del presidente Alan García, y sin mayoría en el Legislativo.
También obtuvo el apoyo del grupo parlamentario del ex presidente Alberto Fujimori y de la alianza conservadora Unidad Nacional.
En tanto, el director del Instituto del Instituto de Estudios Peruanos, Martín Tanaka, dijo que la ley 'atenta contra las libertades democráticas básicas' y que 'no es casualidad que en el Congreso de Venezuela se encuentre un proyecto parecido al peruano'.
'Es una situación muy grave, es un intento de acallar, silenciar y amedrentar a las voces críticas hacia el gobierno', añadió.
El director del Instituto de Prensa y Sociedad, Gustavo Gorriti, dijo que con la ley se busca 'controlar los contenidos del trabajo, dirigir lo que hace y convertir a las ONG en funcionarios del gobierno'.
'Sólo en una dictadura se puede entender que exista una ley de este tipo que acaba con la libertad de expresión', agregó el reputado periodista peruano.

Terra Actualidad - EFE

Defensora del Pueblo recomienda no promulgar la ley de ONG

2006-11-20T04:49:00.000-08:00

6/11/06

Univisión

Página web: http://www.univision.com/contentroot/wirefeeds/lat/6789802.html

Lima, 6 nov (EFE).- La Defensora del Pueblo de Perú, Beatriz Merino, recomendó hoy no promulgar la ley de control de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG), aprobada por el Congreso la semana pasada en medio de una gran controversia.

Merino señaló a medios de prensa que el objetivo de su recomendación es "que los representantes de las entidades que se consideran afectadas formulen sus aportes y sugerencias".

Asimismo, expresó su "preocupación por las condiciones en las que se desarrolla el debate, que han provocado una innecesaria polarización entre el Estado y las ONG más representativas".

El 2 de noviembre, el pleno del Congreso aprobó la ley, con los votos del gubernamental Partido Aprista, los fujimoristas y los conservadores de Unidad Nacional, pero el Gobierno aun no la ha promulgado u observado.

Esta legislación establece que las ONG deben inscribirse en la estatal Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), entidad que controlará a partir de ahora los fondos y los proyectos en los que invertir.

Las ONG consideran que la norma viola nueve principios de la Constitución y pretende controlar la labor de estos organismos, especialmente los vinculados a la defensa de los derechos humanos, medioambiente y lucha contra la corrupción

Merino afirmó que la defensa de los derechos humanos, de la libertad de expresión y de los valores y prácticas democráticas ha sido posible gracias al trabajo de estas entidades.

"Allí donde pocos alzaron su voz durante gobiernos autoritarios, las ONG canalizaron la decidida voluntad democrática del pueblo y reivindicaron los derechos que eran conculcados constantemente", aseveró.

Indicó también que la Defensoría del Pueblo "está elaborando un informe jurídico" y adelantó que en "un primer análisis" se encontraron "serias contradicciones en los principios y derechos que la Constitución consagra".

Exhortó por eso al Gobierno a formular las observaciones necesarias "en el caso que la ley sea aprobada", con el fin de que el texto definitivo sea producto de un "amplio debate". EFE

cas/erm/ar

"Hay cordón umbilical CIDH-ONG"

2006-11-20T04:46:00.000-08:00

La Primera

05/11/2006

Las bancadas del Frente de Centro, el APRA y el fujimorismo fustigaron a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) por emitir opinión inmediatamente después de aprobada la ley anti-ONG por el Congreso, lo que confirma, según Víctor Andrés García Belaunde, la existencia de "un cordón umbilical entre la CIDH y las ONG".
García Belaunde agregó que la ley "no es buena" porque es intervencionista, aunque señaló que "es exagerado decir que habrán violaciones a los derechos humanos al día siguiente que se aprueba la ley".
Anotó que de todas maneras "hay que vigilar al gobierno para que la ley se aplique con rigor y con justicia".
Con respecto al anuncio del presidente García de ampliar la pena de muerte para los terroristas, indicó que es "incoherente y demagógico".
Asimismo, la legisladora fujimorista Luisa María Cuculiza sostuvo que "la Comisión es un estamento de justicia internacional, pero debe respetar las ideas y decisiones del Perú".
Control aberrante
De otro lado, el congresista de UPP Víctor Mayorga calificó de "aberrante" el control a las ONG. "Hay un afán de cancelar la inscripción de algunos proyectos y violentar sus derechos. Eso es aberrante", sentenció.

Página web:

ONG irán ante TC para evitar ley controlista

2006-11-20T04:43:00.000-08:00

El Comercio

5/11/06

http://www.elcomercioperu.com.pe/EdicionImpresa/Html/2006-11-05/ImEcPolitica0609087.html

UNIDOS. Enrique Zileri ('Caretas'), Pepi Patrón (Transparencia), Martín Tanaka (IEP), Hans Landolt (IDL), Gustavo Mohme Seminario (Consejo de la Prensa Peruana), el jurista Javier de Belaunde, Gustavo Gorriti (IPYS) y Bernardo Roca Rey (El Comercio) expusieron los elementos nocivos que contiene el proyecto de ley sobre las ONG.(Foto: Rolley Reyna)
Advierten que hay nueve derechos en riesgo y amenazas al de expresión. Jefe del Estado adelanta que analizará dictamen del Legislativo

Por Jorge Saldaña Ramírez

La posición es muy clara: Si el Ejecutivo promulga el controvertido dictamen que pretende regular a las organizaciones no gubernamentales (ONG), estas recurrirán ante el Tribunal Constitucional (TC) en demanda de justicia.
Pero eso no es todo, porque también generarán alertas públicas en los ámbitos nacional e internacional por las serias implicancias constitucionales, e incluso empresariales, que esta propuesta acarrearía contra el Estado de derecho.
Este frontal pronunciamiento se conoció ayer por boca de los voceros de más de una decena de ONG, quienes destacaron que el texto --que exige hacerlas pasar por un control gubernamental para restringir y anular sus acciones, despojándolas de libertad-- vulnera nueve derechos fundamentales.
Gustavo Mohme Seminario, presidente del Consejo de la Prensa Peruana (CPP), entidad que prestó su local para la conferencia y que se sumó a la alerta pública, señaló que esta situación pone en riesgo, además, un precepto fundamental: el de la libertad de expresión.
Gustavo Gorriti, director del Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), fue más allá y dijo sin tapujos que con la norma está en juego "el retorno espiritual del fujimorismo", pues con ella se quiere --bajo el pretexto de fiscalizar la cooperación internacional-- "controlar sus contenidos más que los fondos mismos".
Martín Tanaka, director del Instituto de Estudios Peruanos (IEP), y Pepi Patrón, de la Asociación Civil Transparencia, llevaron a la rueda de prensa tomos con toda la documentación que mensualmente cada una de estas ONG presenta ante la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (Sunat), el Ministerio de Trabajo y la propia APCI, dando cuenta de sus actos.
Explicaron así, papeles en manos, que es redundante e innecesario dictar una norma que pretende regular lo mismo y que, para colmo, infringe las libertades de contratación y de asociación.
Patrón alertó que si se promulga el dictamen, regiría una disposición que establece que una ONG incurre en infracción si destina sus recursos a "actividades que afecten el orden público".
"De pronto a los congresistas les puede molestar que los observadores de Transparencia vayan al hemiciclo para detectar a quienes faltan a las sesiones, lo que podría ser motivo de una sanción. Y quizá en el 2009 a un funcionario de APCI se le puede ocurrir que la movilización de nuestros observadores electorales atenta contra el orden público", alertó.

CONSECUENCIA INESPERADA
Bernardo Roca Rey, director en funciones de El Comercio, expresó su preocupación por el impacto que este tema podría acarrear en la ratificación del tratado de libre comercio (TLC) con Estados Unidos.
Esto debido a que, como señala Carl E. Meacham, asesor en Asuntos Latinoamericanos del presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Congreso de EE.UU., en una entrevista que publicó nuestro Diario ayer sábado, "si se percibe que existe ese tipo de limitación (a la sociedad civil y las ONG), la gente (en su país) quizá puede ver temas como el TLC de otra manera".
Roca Rey subrayó que este cambio de visión sobre el TLC podría causar problemas de orden empresarial. Asimismo, destacó el papel que cumplieron las ONG en la recuperación de la democracia.

RESPUESTA PALACIEGA
En Palacio de Gobierno, el presidente Alan García aseguró que cuando este dictamen llegue a su despacho, lo evaluará.
"El Estado no dirigirá la voluntad de los peruanos. Mi gobierno no está en contra de las ONG, más aun cuando ayudan a la gente necesitada del país", dijo.

Más información sobre el caso aquí

CLAVES
Inconstitucionalidades en el proyecto
El jurista Javier de Belaunde advirtió que la futura ley encierra una "concepción inconstitucional", porque viola nueve derechos fundamentales que preserva la Carta Magna. Estos son:
Libertad de asociación.
Libertad de contratación.
Secreto e inviolabilidad de las comunicaciones.
Derecho a la participación en la vida política, económica, social y cultural de la Nación.
Derecho de propiedad privada.
Principio de proporcionalidad.
Principio de subsidiariedad horizontal (abuso del Estado contra particulares).
Derecho a la igualdad.
Principios del derecho sancionador.

Congresista Pastor dijo: "El país exige transparencia en el manejo de las ONGS"

2006-11-20T04:38:00.000-08:00

4/11/06

Press Perú

Página web: www.pressperu.com

Lima - Perú, (PRESSPERU).- El presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento, Aurelio Pastor Valdivieso, dijo que el país exige una absoluta transparencia en el manejo del financiamiento recibido por las Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) de la cooperación internacional.
Afirmó que no existen limitaciones en la labor de las ONGs en la medida que los fines de estas asociaciones sean legales; pero sí existe la necesidad de realizar coordinaciones con un gobierno, ya que hay aspectos prioritarios a los cuales se debe atender.
"Existen ONGs que realizan una buena tarea; pero otras le restan legitimidad a la labor porque no emplean bien los recursos de la cooperación internacional, esta situación obliga a tener normas que permitan fiscalizar el trabajo de todas estas instituciones" , aseveró.
Explicó que la Ley Nº 27692, Ley de Creación de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), y la Ley Nº 28386 --que modifica el Decreto Legislativo Nº 719, Ley de Cooperación Técnica Internacional, y la Ley de creación de la APCI--, ya precisaban la existencia de los registros, las obligaciones y la supervisión a las ONGs.
Refirió que en la aprobación por segunda votación de las observaciones a la autógrafa de la ley que propone modificar la Ley Nº 27692, se concordaron mejor los términos del texto que generaron preocupación entre los representantes de las ONGs.
Sostuvo que luego de la aprobación por segunda votación de las observaciones a la autógrafa de la ley que propone modificar la Ley Nº 27692, quedaría pendiente una nueva votación de los dos artículos modificados durante la sesión plenaria del jueves pasado.
Explicó que el Reglamento del Congreso de la República precisa en sus artículos 73º y 78º la figura de la segunda votación, y en el caso del artículo 78º se detalla que la segunda votación será a totalidad y con sólo un debate.
"De existir algún cambio en el texto aprobado durante la segunda votación, se aprueban los artículos que no sufrieron modificación, y aquéllos que sí cambiaron necesitarían de una segunda votación, siempre y cuando la Junta de Portavoces no lo exonere de este trámite" , expresó.
Refirió que si se presenta una segunda votación, la interpretación que se debe hacer del Reglamento del Congreso de la República es que se debe votar por la totalidad del texto que será sometido a una nueva votación.
De esta manera, la Pleno del Congreso de la República tendría que volver a pronunciarse respecto a las modificaciones del punto 3.1) del artículo tercero de la Ley Nº 27692 referidas a las responsabilidades de la APCI. Durante el debate se planteó cambiar la palabra "priorizar" por "armonizar".
La segunda modificación está referida a las infracciones y sanciones que puede aplicar la APCI. En el numeral 9) del artículo 21º de la Ley de creación de la APCI, se precisa que constituye una infracción orientar los recursos de la cooperación técnica internacional en actividades que afecten el orden público o perjudiquen la propiedad pública o privada. En este párrafo se eliminó el texto "las buenas costumbres" de la propuesta original.

Perú recibió US$ 560 millones de la cooperación internacional no reembolsable

2006-11-20T04:28:00.000-08:00

25/10/06

Perú Informa

Página web: www.peruinforma.com

Lima, 25 oct (peruinforma.com).- El director Ejecutivo de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), Agustín Haya de la Torre, reveló este miércoles el monto de la cooperación internacional recibida por el Perú durante el 2005 , el cual asciende a US$ 560´375,532 millones. Cabe destacar que el 86% proviene de las fuentes oficiales (Gobiernos y agencias multilaterales) y el 13 % de las fuentes privadas.

El titular de APCI realizó este importante anuncio durante el IX Taller de Investigación 2006 “Innovación, Competitividad y Desarrollo Empresarial”, organizado por la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Dicho evento fue presidido por la Vicerrectora de Investigación de la UNMSM, Dra. Aurora Marrou, y el Decano de la referida facultad.

Durante su exposición, Haya de la Torre refirió que esta importante cantidad de recursos es complementaria a las políticas de desarrollo socioeconómico impulsadas por el Gobierno, destacando el alineamiento de la cooperación internacional con los objetivos trazados por el Ejecutivo.

En ese sentido, resaltó la adhesión del Perú a la Declaración de París, conseguida en Marzo del 2005, la misma que establece que los países receptores de la cooperación son los que definen las prioridades que orienten la ayuda técnica internacional.

“Esta cantidad de recursos de la cooperación esta siendo canalizada en función de los Objetivos del Milenio y los programas que el Gobierno prioriza, como son Agua para Todos, Sierra Exportadora, la descentralización y el combate a la desnutrición infantil”, finalizó.

APCI: Perú recibió US$ 560 millones en cooperación internacional

2006-11-20T04:24:00.000-08:00

25/10/06
RPP Noticias
Página web: www.rpp.com.pe

(RPP-Noticias) El monto de la cooperación internacional que recibió el Perú durante el año pasado alcanzó los 560 millones 375 mil 532 dólares, informó Agustín Haya de la Torre, director Ejecutivo de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI).

Destacó que el 86% de la cooperación proviene de las fuentes oficiales (gobiernos y agencias multilaterales), y 13% de las fuentes privadas.

Haya de la Torre precisó que esta cantidad de recursos es complementaria a las políticas de desarrollo socioeconómico impulsadas por el Gobierno, destacando el alineamiento de la cooperación internacional con los objetivos trazados por el Ejecutivo.

En ese sentido, resaltó la adhesión del Perú a la Declaración de París- conseguida en marzo del 2005- la misma que establece que los países receptores de la cooperación son los que definen las prioridades que orienten la ayuda técnica internacional.

“Los recursos de la cooperación están siendo canalizados en función de los Objetivos del Milenio y los programas que el Gobierno prioriza, como son Agua para Todos, Sierra Exportadora, la descentralización y el combate a la desnutrición infantil”, declaró.

Haya de la Torre formuló estas precisiones durante el IX Taller de Investigación 2006 “Innovación, Competitividad y Desarrollo Empresarial”, organizado por la Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

Fujimorismo pide a García promulgar ley contra las ONG

2006-11-20T04:14:00.000-08:00

6/11/06

El Comercio

Página web: www.elcomercioperu.com.pe

Aguinaga se queja de presiones y Lescano reitera críticas hacia controvertida iniciativa

El vocero del Grupo Parlamentario Fujimorista (GPF), Alejandro Aguinaga, exhortó al presidente Alan García a promulgar el proyecto que permitiría una mayor intervención del Estado en las organizaciones no gubernamentales (ONG).

Aseguró que hay una presión de estas instituciones para que la norma no llegue a promulgarse: "(Las ONG) están aduciendo una serie de sinrazones para pretender ejercer presión sobre el Ejecutivo. El presidente debe promulgar la norma", declaró a Andina.

Cuestionó esta supuesta actitud de las ONG y acusó a sus representantes de querer defender sus propios intereses.

"Se están viendo 'lobbies' y mecanismos de presión de gente que lo único que está defendiendo es su bolsillo. (...) Me hace recordar a las fieras que han marcado un territorio y que lo están defendiendo", agregó.

Negó que su bancada se quiera vengar de las ONG que ayudaron a restablecer la democracia.

Asimismo, Yonhy Lescano (AP) reiteró que resulta "peligrosísimo" que el Gobierno pretenda decirles "qué hacer" a las ONG y sugirió más bien que se busquen mecanismos para coordinar con ellas.

Reporteros sin Fronteras preocupada por la nueva legislación sobre las ONG’s

2006-11-20T04:09:00.000-08:00

6/11/06

Reporteros sin fronteras

Página web: www.rsf.org

El 2 de noviembre de 2006, el Congreso aprobó una reforma de la Ley 27692 sobre las prerrogativas y el funcionamiento de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI). Reporteros sin Fronteras está preocupada por los considerandos del nuevo texto que, en nombre del “interés público”, coloca a las cerca de tres mil organizaciones no gubernamentales bajo la tutela directa de la APCI.

“El criterio de “interés público”, esgrimido para modificar la ley, plantea problemas. El interés público no debe confundirse necesariamente con el interés gubernamental, ya que la APCI es un organismo del Estado. Por otra parte, la ley modificada precisa que la APCI estará habilitada para sancionar a cualquier ONG que altere el orden público, o perjudique a la propiedad. Por tanto, nos tememos que a partir de ahora algunas asociaciones de defensa de la libertad de prensa, o de los derechos humanos, puedan sufrir un control que no se limite a su funcionamiento, sino que también se refiera a sus objetivos. A este respecto recordamos a las autoridades peruanas el peligroso precedente de la ley sobre las ONG’s aprobada en Rusia, en enero de 2006. Si fuera necesario, apoyaríamos el recurso de inconstitucionalidad de las asociaciones y organizaciones afectadas por la nueva ley”, ha declarado Reporteros sin Fronteras.

La nueva Ley de Cooperación Internacional, aprobada en el Congreso en segunda lectura el 2 noviembre, introduce el poder de control de la APCI sobre las 3.174 organizaciones y asociaciones, peruanas o extranjeras, presentes en el país, que ahora tendrán que inscribirse y registrar sus proyectos, así como la lista de sus donantes, en la APCI. Después, y sobre todo, podrían ser sancionadas las ONG’s consideradas responsables de “alteración del orden público” o “perjuicio a la propiedad”.

El Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), principal asociación de defensa de la libertad de prensa en Sudamérica, con sede en Lima, condenó especialmente al final de la primera lectura, el 26 de octubre, las modificaciones que “restringen la libertad de las ONG’s a recibir donaciones del Exterior”, y el poder que se da al Estado para decidir qué organizaciones podrán, o no, recibir donaciones, “en función de las prioridades que establezca y de su propia definición del “interés público””.

La nueva ley “concede al gobierno capacidad para controlar los fondos destinados a promover la libertad de expresión y el periodismo de investigación en América Latina, una parte de los cuales proceden de medios de comunicación independientes de Estados Unidos o de Europa”, ha subrayado el IPYS que considera “esta grave intromisión en la actividad privada como un intento de restringir la posibilidad de que las ONG’s critiquen al poder político o a los grandes grupos económicos, que tratan con el Estado”.-